8 эффективных стратегий внедрения устойчивого городского планирования местными органами власти

В условиях стремительной урбанизации на местные органы власти оказывается все большее давление с целью создания городов, которые были бы не только функциональными, но и устойчивыми, инклюзивными и экологически безопасными . На местах именно местные органы власти воплощают свои идеи в действия, хотя национальная политика и международные рамки закладывают основу для их реализации.

В данной статье рассматривается эффективная реализация принципов устойчивого городского планирования местными органами власти с использованием проверенных методов, ресурсов и тематических исследований.

Почему местные органы власти играют решающую роль

Благодаря своей близости к гражданам и прямому контролю над важными аспектами повседневной жизни местные органы власти играют решающую роль в создании устойчивых, стабильных и справедливых сообществ. Они обладают уникальным пониманием местных потребностей, возможностей и проблем, поскольку они являются уровнем власти, наиболее близким к людям.

Это позволяет им принимать индивидуальные решения, которые другим уровням власти, например, государственным или федеральным, может быть сложно реализовать с той же точностью. Они необходимы для создания пригодных для жизни и экологически сознательных сообществ из-за их участия в зонировании, инфраструктуре, управлении ресурсами, жилье и требованиях к устойчивости.

• Утвердить правила зонирования и землепользования
• Осуществлять надзор за транспортом и общественной инфраструктурой
• Управление отходами, энергией, водой и зелеными насаждениями
• Содействие развитию жилья и общества
• Обеспечивать соблюдение строительных норм и стандартов устойчивого развития

1. Утвердить Правила зонирования и землепользования

Власть, которой обладают местные органы власти в отношении зонирования и законов о землепользовании, является одним из главных факторов, делающих их важными. Используя эти полномочия, они могут определять, как будет развиваться территория, находя баланс между сохранением окружающей среды и экономическим прогрессом. Местные органы власти могут, например, ограничивать рост городов, выделять регионы под открытые пространства или поощрять проекты смешанного использования, которые снижают зависимость от автомобилей.

Они могут смягчить последствия изменения климата, включая эффект «теплового острова» и наводнения, одновременно сохраняя природные экосистемы за счет приоритетного использования земель в целях устойчивого развития . Например, границы городского развития использовались такими городами, как Портленд, штат Орегон, для контроля за разрастанием городов и сохранения близлежащих ферм и лесов, что демонстрирует прямое влияние муниципальной политики на экологические результаты.

2. Обзор: транспорт и общественная инфраструктура

Кроме того, местные органы власти отвечают за общественную инфраструктуру и транспорт, все из которых имеют важное значение для устойчивости и функционирования сообществ. Они оказывают прямое влияние на то, как местные жители передвигаются и взаимодействуют, проектируя и обслуживая дороги, велосипедные дорожки, пешеходные дорожки и сети общественного транспорта.

Они могут снизить выбросы углерода и улучшить качество воздуха, финансируя инфраструктуру, благоприятную для велосипедистов, или общественный транспорт. Благодаря местным правилам, поощряющим езду по обширным сетям велосипедных дорожек, такие города, как Копенгаген, преуспели в этой области. Это снизило зависимость от автомобилей и способствовало созданию более здоровых и зеленых городских условий.

3. Управление отходами, энергией, водой и зелеными насаждениями

Еще одна важная роль – управление энергоснабжением, водоснабжением, отходами и зелеными насаждениями. В зависимости от потребностей своего региона, местные органы власти поддерживают проекты в области возобновляемой энергии , контролируют водопотребление и внедряют программы переработки отходов. Например, активные инициативы Сан-Франциско по сокращению объемов мусора, включающие правила переработки и компостирования, помогли городу достичь целей по практически нулевому уровню отходов.

Аналогичным образом, местное управление водными ресурсами может гарантировать безопасность ресурсов, решая специфические для региона проблемы, такие как наводнения или засухи . Парки и другие зеленые зоны способствуют биоразнообразию, снижают температуру в городах и улучшают благополучие населения.

4. Содействие развитию жилья и общества

Местные органы власти занимаются вопросами доступности и ценовой доступности жилья и развития населенных пунктов, чтобы обеспечить процветание различных групп населения. Они способствуют устойчивому развитию и равенству, предоставляя льготы для энергоэффективных зданий или доступного жилья.

Например, в Миннеаполисе было принято решение отменить зонирование односемейной застройки по всему городу, чтобы повысить доступность жилья и плотность застройки, а также снизить экологические издержки, связанные с разрастанием городов.

5. Обеспечьте соблюдение строительных норм и стандартов устойчивости

И наконец, внедрение принципов устойчивого развития и строительных норм гарантирует, что новое строительство соответствует требованиям охраны окружающей среды, безопасности и энергоэффективности. Местные органы власти могут потребовать применения методов «зеленого» строительства, таких как сертификация LEED , что позволит сократить количество отходов и потребление энергии.

Они имеют решающее значение для создания устойчивых и справедливых сообществ благодаря своему управлению на местах, что позволяет быстро и с учетом контекста реагировать на проблемы.

Эффективные стратегии внедрения устойчивого городского планирования местными органами власти

• Разработать четкое видение и политическую основу устойчивого развития
• Содействовать разумному и инклюзивному планированию землепользования
• Инвестируйте в зеленую инфраструктуру и экологически чистые решения
• Современные устойчивые транспортные системы
• Обеспечить соблюдение экологических строительных норм и стимулов
• Использование данных и интеллектуальных технологий для городского планирования
• Привлекайте общественность и создавайте общественные партнерства
• Обеспечить финансирование и содействовать государственно-частному партнерству (ГЧП)

1. Разработать четкое видение и политическую основу устойчивого развития

Устойчивое городское планирование основано на четко определенном видении устойчивости и политических рамках. Местные органы власти должны разработать подробный генеральный план городской устойчивости, который соответствует национальным и международным рамкам, таким как Парижское соглашение или Цели устойчивого развития ООН (ЦУР).

Это предполагает установление количественно измеримых, ориентированных на сроки целей по снижению выбросов углерода, повышению энергоэффективности, развитию общественного транспорта и обеспечению доступного жилья. Например, Копенгагенский климатический план предусматривает меры по поддержке экологически чистого транспорта и возобновляемых источников энергии для достижения углеродной нейтральности к 2025 году.

Привлечение заинтересованных сторон, таких как предприятия, граждане и специалисты, гарантирует, что план учитывает ряд требований. Структура способствует подотчетности и направляет городское развитие к долгосрочной устойчивости посредством частого мониторинга и пересмотров.

2. Содействовать разумному и инклюзивному планированию землепользования

Эффективность и справедливость использования городских территорий достигаются за счет инклюзивного и разумного планирования землепользования. Правительствам следует отдавать приоритет многофункциональным комплексам, объединяющим жилые, коммерческие и рекреационные зоны, чтобы сократить время в пути до работы. Компактные, удобные для пеших прогулок кварталы уменьшают разрастание городов , а сохранение зеленых зон и природных экосистем снижает ущерб окружающей среде .

Городские ядра оживляются путем повторного использования загрязненных или недоиспользуемых земель путем застройки и реконструкции заброшенных территорий. Границы роста городов, например, используются в таких местах, как Портленд, штат Орегон, для предотвращения разрастания и содействия плотному устойчивому развитию.

Все социально-экономические классы могут получить доступ к недорогому жилью и удобствам благодаря инклюзивному планированию, которое способствует развитию эгалитарных городов. Вовлечение сообществ в выбор зонирования гарантирует, что планы отражают местные требования и улучшают социальную гармонию.

3. Инвестируйте в зеленую инфраструктуру и экологически чистые решения

Контролируя ливневые воды, снижая городские тепловые острова и способствуя биоразнообразию, зеленая инфраструктура, такая как парки, городские леса и зеленые крыши, повышает устойчивость городов. Чтобы улучшить управление водными ресурсами и снизить риск наводнений, местные органы власти могут устанавливать биодождевые колодцы и проницаемые тротуары. Городское сельское хозяйство и сады на крышах поощряют участие сообщества и местное производство продуктов питания.

Эта стратегия продемонстрирована в проекте Филадельфии «Зеленый город, чистые воды», который использует зеленую инфраструктуру для снижения ливневых стоков и повышения качества воды. По сравнению с обычной инфраструктурой эти решения улучшают качество воздуха и здоровье местных жителей, одновременно снижая расходы на техническое обслуживание. Чтобы обеспечить масштабируемость и долгосрочные экологические преимущества, правительства должны включать эти системы в городское проектирование.

4. Развивать устойчивые транспортные системы

Устойчивые транспортные решения повышают мобильность в городах, одновременно снижая выбросы и зависимость от автомобилей. Для обеспечения доступных и недорогих вариантов местные органы власти должны расширять сети общественного транспорта, такие как легкорельсовый транспорт, автобусы и метро. Политика, поддерживающая электромобили , совместные поездки и райдшеринг, снижает выбросы, а безопасные велосипедные дорожки и улицы, удобные для пешеходов, способствуют развитию активных видов транспорта.

Доступ к различным типам мобильности упрощается за счет интеграции платформ Mobility as a Service (MaaS). Например, автобусы, поезда и прокат велосипедов легко соединяются благодаря инвестициям Сингапура в интермодальные хабы. Превращение равного доступа в главный приоритет гарантирует, что необеспеченные слои населения выиграют от повышения мобильности. Масштабируемые, устойчивые транспортные сети требуют долгосрочного планирования и инвестиций в инфраструктуру.

5. Обеспечить соблюдение норм и стимулов устойчивого строительства

Поскольку здания потребляют большое количество энергии, правила устойчивого строительства имеют решающее значение. Местные органы власти могут потребовать применения экологически чистых методов строительства, включая использование возобновляемых источников энергии, пассивного проектирования и энергоэффективных материалов. Модернизация существующих конструкций для соответствия текущим стандартам поощряется предоставлением налоговых льгот или субсидий.

Например, местный закон 97 в Нью-Йорке требует, чтобы основные здания резко сократили выбросы к 2030 году, что поощряет повышение энергоэффективности. Поощрение сертификаций, таких как LEED, гарантирует соблюдение строгих экологических норм.

Кроме того, правительства хотят информировать домовладельцев и застройщиков о таких преимуществах, как снижение расходов на энергию. Регулярное соблюдение и обновление кодексов гарантирует, что здания уменьшают свое воздействие на окружающую среду, а также способствуют целям городской устойчивости.

6. Используйте данные и интеллектуальные технологии для городского планирования

Умные технологии улучшают городское планирование, предлагая идеи на основе данных. Распределение ресурсов оптимизируется с помощью географических информационных систем (ГИС), которые обеспечивают точное картирование землепользования и анализ сценариев. Датчики IoT и умные счетчики отслеживают потребление воды и энергии в режиме реального времени, выявляя неэффективность.

Планировщики могут лучше подготовиться к таким проблемам, как рост населения и последствия изменения климата, используя инструменты городского моделирования для прогнозирования будущих сценариев развития. Например, Сингапур оптимизирует использование энергии и транспортный поток за счет использования технологий умного города.

Для продвижения эгалитарного планирования правительства должны инвестировать в цифровую инфраструктуру и гарантировать доступность данных. Обучая планировщиков, как использовать эти технологии в полной мере, поощряются устойчивые и эффективные городские среды.

7. Привлекайте общественность и создавайте общественные партнерства

Вовлечение сообщества имеет важное значение для устойчивого развития городов. Чтобы гарантировать, что планы отражают ряд требований, местные органы власти должны включать граждан в процессы планирования с участием общественности, такие как открытые форумы. Совместная работа с корпорациями, НПО и академическими учреждениями поощряет совместное использование ресурсов и инновации.

Кампании по общественному образованию повышают уровень знаний об устойчивых практиках и способствуют изменениям в поведении, таким как переработка отходов или использование общественного транспорта. Включая жителей в проектирование более безопасных и легкодоступных общественных зон, Медельин, Колумбия, изменил свой городской ландшафт.

Партнерства предоставляют ресурсы и знания, а открытая коммуникация укрепляет доверие и гарантирует вовлеченность. Обеспечивая равные результаты посредством инклюзивного взаимодействия, устойчивость становится общей целью сообщества.

8. Обеспечить финансирование и содействовать государственно-частному партнерству (ГЧП)

Бюджеты местных органов власти часто превышают существенные расходы, необходимые для устойчивого развития городов. Используя ресурсы и опыт частного сектора, государственно-частные партнерства (ГЧП) могут финансировать инфраструктурные проекты, такие как зеленые зоны или общественный транспорт. Для финансирования проектов по устойчивому развитию правительства также могут выпускать зеленые облигации или подавать заявки на международное климатическое финансирование.

Например, Лондон использовал государственные и частные деньги для создания транспортного проекта Crossrail через ГЧП. Энергоэффективные здания и установки возобновляемой энергии являются примерами проектов, которые финансируются зелеными облигациями.

Четкие соглашения и открытое управление гарантируют, что ГЧП служат общественным интересам. Финансовое бремя уменьшается и масштабируется, а долгосрочные решения по устойчивому развитию городов становятся возможными за счет диверсификации источников финансирования.

Реальные примеры городов-лидеров в области устойчивого планирования

Город	Ключевая инициатива	Результат
Портленд, США	Политика границ городского роста	Больше зеленых насаждений и меньше разрастания
Сингапур	Генеральный план устойчивого развития города	Интегрированное водоснабжение, транспорт и жилье
Куритиба, Бразилия	Система скоростного автобусного транспорта (BRT)	Модель доступного общественного транспорта
Фрайбург, Германия	Экорайоны и энергоэффективное жилье	Низкий углеродный след и пригодное для жизни городское пространство

Инструменты и ресурсы для местных органов власти

• ICLEI - Местные органы власти за устойчивость
• Инструментарий ООН-Хабитат по планированию мер по борьбе с изменением климата
• Рамочная программа Всемирного банка по устойчивому развитию городов (USF)
• LEED для городов и сообществ
• Центр знаний C40 для городов

Заключение

На переднем крае устойчивой городской трансформации находятся местные органы власти. Они могут взять на себя инициативу по созданию более пригодных для жизни, устойчивых к климату и готовых к будущему городов, принимая прогрессивные законы, привлекая заинтересованные стороны и финансируя креативные решения. Озеленение улиц, изменение правил зонирования или поощрение экологически безопасного строительства — все это важные шаги в создании устойчивых сообществ для будущих поколений.

СОВЕТЫ

• 12 основных причин потери среды обитания
  .
• Волонтер по изменению климата, 79 возможностей
  .
• 32 открытых вопроса об устойчивом развитии и как на них ответить
  .
• Услуги по стрижке газонов в Орландо: 9 лучших компаний для заключения контракта
  .
• 6 принципов экологического планирования